2024年，万博体育门户网站 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在省委、省政府的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，全力推动高质量发展，扎实完成各项任务，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设主要举措及成效

（一）坚持党的领导，扛牢压实法治政府建设责任

一是统筹推进法治政府建设。委党组高度重视法治机关建设，成立全省发展改革系统贯彻落实习近平法治思想推进发展改革法治机关建设领导小组，充分发挥委党组在推进我委法治建设中的领导核心作用。将深入学习领会习近平法治思想和《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规纳入年度党组理论学习中心组专题学习安排，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。委党组理论学习中心组两次以“深入学习领会习近平法治思想”为主题，开展深入学习讨论。按要求向省委、省政府和国家发展改革委提交年度法治政府建设情况报告，同时在委门户网站上公开，接受人民群众监督。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。委主要负责人以身作则、以上率下，多次主持召开党组会研究立法计划申报、立法普法经费安排、立法草案送审稿等法治建设工作，并在年终述职报告中进行专门述法，向省委依法治省办报送述法报告。三是加强法治考核。将强化法治建设纳入委年度工作要点，制定《2024年法治机关建设工作要点》，并将依法行政列为委绩效评估指标，充分发挥考核评价对法治建设的推动作用。开展法治督察反馈问题整改，对照《湖南省2023年贯彻落实“一规划两纲要”法治督察报告》和具体问题清单进行全面排查，逐条逐项制定整改措施，明确整改时限，责任落实到人，确保整改到位。

（二）坚持优化环境，全面正确履行政府职能

一是深入推进政府职能转变。深化相对集中行政许可权改革，调整郴州市、嘉禾县等改革试点。完成省公安厅“大型焰火燃放作业人员资格证明核发”等事项的调整下放。提升重点领域审批质效，安排专人集中服务项目数量多、上报时间紧、国家要求高的省本级申报国债项目，将办结时限缩短至2.5日。二是有力提升数字政务水平。一网通办深入推进，全省121个发改政务服务事项实现“应上尽上、全程在线”。数据共享取得突破，确定共享目录102条，共享需求满足率达100%。调整134项政务服务事项目录，对11616个实施清单要素逐一进行规范，实现省市县三级清单化、标准化管理。电子证照应用深化，确定证照免提交事项81个。三是不断优化政务服务，全年共收到有效办件申请4348件，咨询7867次，全部在承诺时限内办结。开展促企业成本降低行动、促行政审批优化行动、促中介机构规范行动。从政策落实、涉企服务、行政审批、中介机构等方面入手，着力解决企业群众办事“难点、堵点、痛点”问题。接受现场评价461次，好评率100%，收到企业感谢信2封、锦旗11面，获得“政务之星”、党员示范岗、红旗窗口等荣誉。四是持续优化营商环境。推动出台《湖南省优化营商环境条例》。推动降低综合运营成本，实施降低全社会物流成本七大行动，全年累计降低企业用能成本91.8亿元。建立落实典型案例每周通报机制，推广应用“一码一网一平台”，深化民营经济“六个一”工作。推广涉企执法检查扫码留痕管理。发布《湖南营商环境报告(2023)》。长沙、株洲等地优化营商环境经验获国家发改委推介。

（三）坚持良法善治，持续完善依法行政制度体系

一是加强重点领域立法。2024年我委共牵头7项立法任务，其中地方性法规5项，省政府规章2项，涵盖数字经济、营商环境、绿心保护、开发区管理、价格认定、代建制、电力设施保护等重点领域和关键环节，坚持以高质量立法推动高质量发展。二是严格规范性文件管理。共对我委起草的78件规范性文件和其他政策措施进行合法性审查和公平竞争审查，把好政策质量关。规范性文件按要求报送司法厅实行统一登记、统一编号、统一公布。三是清理自查法规政策文件。清理涉罚没条款地方性法规4件，涉企规范性文件272件，未发现不平等对待企业情形，助力全国统一大市场建设。严抓法律法规执行，对湖南省社会信用条例、《招标投标法》实施办法、价格监督管理条例、电力设施保护和供用电秩序维护条例等法规实施情况开展自查。

（四）坚持依法行政，有力提升行政执法效能

一是坚持科学民主依法决策。建立委主任办公会会议制度，规定对重大事项决策必须经委主任办公会审议，2024年召开委主任办公会110次。制定2024年度重大行政决策事项目录。充实法制审核力量，组织申报公职律师，将我委公职律师队伍扩充至14人。公开选聘法律顾问律所，充分发挥法律顾问专业优势，积极研判和预防重大法律风险，为委内涉法事务提供有力支撑。二是增强重大决策公众参与。对涉及公共利益或者与人民群众利益密切相关的重大决策、重要文件，主动通过委门户网站、召开座谈会、听证会等途径听取社会意见。就景区门票价格、开发区条例、优化营商环境条例、招标投标活动投诉处理办法、政府投资项目代建制管理、电力设施保护等面向社会公开征集意见，并对意见采纳情况进行公开说明。三是全面推行三项制度。在委门户网站设置行政执法公示专栏，下设“事前公开”和“事后公开”两个子栏目，及时向社会公开行政执法各类信息。组织开展系统行政执法领域突出问题专项整治，重点整治机械执法、不作为乱作为等5个问题，取得明显成效。全面清理规范执法类电子技术监控设备，开展行政执法案卷评查。加强重大行政执法决定法制审核，共审核重大行政执法决定142件。组织参加行政执法人员资格考试，80名同志通过考试，有力推进严格规范公正文明执法。

（五）坚持依法办案，有效化解社会矛盾纠纷

一是明确职责分工。按照被复议诉讼行政行为“谁承办谁负责”的原则，压实具体行政行为承办单位的行政复议答复和应诉责任，法制工作机构负责对行政复议答复和应诉工作的指导、协调和监督。积极发挥专业律师作用，探索建立公职律师参与机制，动员现有14名公职律师积极参与行政复议答复和应诉工作。二是依法积极应诉。贯彻执行省政府行政复议案件答复举证工作规则，规范行政复议案件的答复举证工作，切实提高答复举证质量。自觉接受司法监督，支持法院依法受理和审理行政案件。认真履行判决、裁定、调解书，做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。2024年共办理行政复议案件5起，无不利复议决定。三是加强源头治理。落实行政复议行政应诉闭环机制，持续推动从源头上减少诉讼增量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结发展改革行政复议和应诉工作规律，实现关口前移、源头预防，努力将矛盾纷争解决在萌芽状态。切实做好案件分析反馈，总结分析系统复议诉讼发案特点，提示违法风险点。有效化解行政争议，实现司法与行政良性互动。

（六）坚持接受监督，全面加强行政权力制约

一是自觉接受人大监督和民主监督。2024年，共承办省“两会”建议提案693件，其中人大代表建议352件，政协委员提案341件。所有建议提案均按时限完成答复，实现沟通率、办结率、满意率“三个100%”。二是加强政务公开力度。2024年，委网站主动发布信息3399条，“湖南发改”微信公众号发布信息2135条。其中发布政务动态信息1142条，政策解读信息66条，建议提案办理693条，留言办理623条。门户网站年访问量8463794人次，微信公众号订阅用户超8万户。组织媒体发布解读文章264篇，就规划政策出台开展7次调查征集活动。依申请公开，收到和处理信息公开申请123件，全部按程序及时答复。三是实地接受法治督察。作为省政府组成部门，全力配合中央依法治国办来湘法治督察，并对督察反馈问题积极进行整改。

（七）坚持系统普法，全面提升依法行政工作能力

一是筑牢普法支点。落实“谁执法谁普法”责任制，编制全省发改系统2024年度普法工作计划和万博体育门户网站 年度普法重点任务清单，将全年普法任务分解到具体处室，抓好具体普法任务的落实落地。我委法规处获评全国“八五”普法中期通报表扬单位。二是突出普法重点。举办全省发改系统依法行政专题培训，基础性普及宪法、民法典、行政处罚法等的同时，重点围绕投资审批、项目建设、价费管理等职能职责，开展专题教育培训。组织参加学法考试和行政执法考试。我委涉企执法检查扫码留痕管理作为“法治为民办实事”典型案例，获省委依法治省办《湖南法治简报》专刊推荐。三是把握普法节点。抓住全国节能宣传周、全国低碳日、安全生产月等重要时间节点，通过召开新闻发布会、媒体报道、制作展板等多种形式做好法规宣传解读，主动开展“送法上门、送法下乡”等普法活动。举办“宪法进机关”学习宣传活动，共有173人参与并获奖。

一年来，我委法治政府建设取得了一些新成绩，但还存在一些问题和不足：一是学习贯彻习近平法治思想不够全面系统深入，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。二是法治化营商环境对标先进地区标准还有差距，市场准入隐形壁垒未完全突破，政府诚信履约意识仍有待加强。三是法治宣传教育与法治政府建设各项环节融入度还需进一步提升，学用结合力度还需加大。

二、2025年法治政府建设主要安排

（一）进一步加强重点领域立法。推动政府投资项目代建制管理办法、电力设施保护条例实施办法等规章出台。围绕招标投标、民营经济促进、价格监测开展立法调研，以高质量立法护航高质量发展。

（二）进一步精准推动放权收权。按照“宜放则放、灵活下放”的原则，规范简化赋权流程，积极稳妥推动放权。对已放权力运行情况组织一轮“回头看”，梳理制定放权清单和收权清单，并综合承接能力和下放效果，建立起“能放能收”的动态评估和清理规范机制。

（三）进一步严格规范行政执法。修订完善行政处罚裁量权基准，制定免罚轻罚事项清单，加强行政执法人员资格管理，严格规范涉企行政检查，强化行政执法监督，进一步规范行政执法行为。

（四）进一步优化法治化营商环境。完善司法领域营商环境问题线索移送、办理反馈、评估机制。加强对以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为的源头治理，全面推行涉企执法检查扫码留痕管理。加快账款拖欠、融资难融资贵等民营企业反映较多的共性问题办理解决。完善民营企业参与重大项目建设长效机制。